Piotr Rybicki
Od 1 stycznia 2027 r. jednostki sektora finansów publicznych będą funkcjonować w zupełnie nowym otoczeniu regulacyjnym dotyczącym wartości niematerialnych i prawnych (WNiP) – to reforma klasyfikacji budżetowej, która wprowadza nowe paragrafy i zmienia sposób ujmowania wydatków.
Wchodzą w życie reforma klasyfikacji budżetowej. Od 2027 r. obowiązuje nowy podział wydatków na pięć grup, Co ważne – nowa klasyfikacja ma już zastosowanie do planowania na 2027 rok.
Najważniejsze zmiany dotyczą jednak paragrafów. W przypadku WNiP wprowadza się nowe paragrafy majątkowe:
- §711 – WNiP amortyzowane jednorazowo (zastępuje m.in. część wydatków z §421 i §430),
- §712 – WNiP amortyzowane w czasie (w miejsce dotychczasowych §606, §612, §614),
- §720 – inwestycje, w tym prace rozwojowe i wytworzenie WNiP.
Jednocześnie likwidacji ulega §472 dotyczący amortyzacji, co oznacza, że amortyzacja przestaje być kategorią budżetową.
Zmienia się także klasyfikacja wydatków bieżących związanych z WNiP. Usługi informatyczne będą ujmowane w §682 (zamiast §430), wdrożenia i konfiguracje w §687, materiały w §778, szkolenia w §636–§638, a najem i dzierżawa w §631. Szczególne znaczenie ma właściwe rozróżnienie między usługą a aktywem – w przypadku SaaS wydatki co do zasady trafiają do §682 lub §687, a nie do §711 czy §712.
W praktyce pomocny będzie tzw. klucz przejścia, który wskazuje, jak przyporządkować stare paragrafy do nowych. Przykładowo §421 zostaje rozdzielony na §701 (środki trwałe), §711 (WNiP) i §778 (materiały), a §430 na §631, §682 i §687.
Nowe regulacje rodzą jednak liczne wątpliwości praktyczne. Dotyczą one m.in. klasyfikacji licencji ERP (czy §711, czy §712), wdrożeń systemów (czy §687, czy §720), aktualizacji oprogramowania czy usług hostingowych. Problematyczne jest również rozróżnienie między konfiguracją systemu a jego rozwojem oraz właściwe ujęcie szkoleń.
Nieprawidłowa klasyfikacja wydatków na WNiP może prowadzić do naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dotyczy to zarówno błędnego przypisania paragrafu, jak i przekroczenia planu finansowego. W takich przypadkach możliwe jest wszczęcie postępowania przez Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych i nałożenie sankcji.
/Zdjęcie AI/
